节选材料二、去年 12月17日，城县一读者投诉称:城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、“小推车”，价格分别为 130 元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了。(12月 24日《河南商报》)为了430 元，“城管监制”的伞，让权力变成了个别人、个别部门损害国家和公共利益、牟取私利的工具。从中，我们看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“流氓化”趋势，这种权力的异化，严重背离公共全力的性质，导致社会公平缺失,带来行政伦理失范，严重危害公众利益。
公共选择学派觉得，政府本来是执政者与民众订约的产物，政府权力在本质上属于人民。政府一旦形成，其内部官僚集团也会有自己的利益，也是“经济人”，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致政府的变异，如大量滋生寻租现象，打破了官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。城管监制的“保护伞”就证明了这一点。
2022年云南公务员考试申论试题（考生回忆版）节选
