2021年2月19日，云南省2021年度考试录用公务员公告和考试大纲正式发布，公共科目笔试时间定于3月27日。2021云南省公务员考试申论采用分类分级的命题原则，按照各级机关的不同要求，分别命制试题。这一考查形式坚持能力导向，在150分钟的作答时限内，以能力考查为主线，灵活设置题目。在此为广大考生解读申论大纲，希望可以帮助考生有针对性地备考。
一、注重思想指导，侧重解决问题
与2020年度云南公务员考试公共科目考试大纲内容相同，2021年大纲再次强调“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习主席新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。”
【解读】习主席新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。作为考生，必须掌握这一思想贯通的马克思主义立场观点方法，用思想武装头脑、指导实践，解决试卷设置的问题以及各类现实问题。
二、分数时限不变，考试规律可循
大纲明确“申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”
【解读】申论的试题全部为主观性试题，且形式灵活。但是考生要明确，所有的考试都有规律可循，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的考试规律。云南省申论考试时限多年沿用150分钟，满分仍是100分，从中可见一斑。因此，考生在复习中，要做的是把握规律。建议考生对近几年尤其是近五年的云南申论考试试题进行仔细研读，熟悉所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。同时，在平时复习中应以150分钟为限，模拟练习申论试题，以尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。
三、材料依旧为王，考生需加留意
大纲明确“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”“申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力。”
【解读】材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点全部源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
四、培养五大能力，备战不同题型
1.阅读理解能力
大纲表述：“全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”
【解读】具备阅读理解能力是作答申论的基础。作答申论需要依据给定资料，从中提取作答要点，只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此，考生需养成经常阅读的习惯，多关注权威网站的评论文章，提升自己的阅读理解能力。
2.综合分析能力
大纲表述：“对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”
【解读】综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握各类综合分析题型的作答方法。
3.提出和解决问题能力
大纲表述：“准确理解把握给定资料所反映的问题，提出问题或提出解决问题的措施或办法。”
【解读】提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。
无论申论试卷主题与材料组织如何变化，但申论最终的落脚点都是解决问题。此种能力主要应用于申论考试中的提出对策题。在作答提出对策题时，考生要注意站在政府角度，提出具有而有针对性的措施，切忌背诵万能模版而提出“假、大、空”的对策。
4.文字表达能力
大纲表述：“熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
【解读】文字表达能力贯穿申论作答始终，不管是前面的小题还是后面的文章论述题，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于小题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的层次要分明，方便阅卷人采点给分。文章论述题对于文字表达能力的要求更高，考生在准确立意的基础上，要使用规范语言进行表述，避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺。
5.贯彻执行能力
大纲表述：“能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”
【解读】该能力主要应用于申论考试中的应用文写作题，也是最接近机关工作实际的题型之一，对于考生而言有一定的作答难度。因此，掌握此种能力至关重要。在备考过程中，考生应结合实际学习和掌握一些常用公文的写作方法，以备在考试中灵活应用。
在此建议考生仔细研读大纲，以便形成对申论考查要求的整体认识，这样复习起来才能有的放矢。同时要注意的是，大纲中提出的五种能力反映到试题上不是孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。
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