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　　2014年4月19日浙江温州苍南县1发生城管与民众冲突并遭围殴事件，据目前官方披露的信息分析，整个事发过程中城管打人在先，是有错并须依法依规处置的。后有人通过互联网造谣“城管打死人”，导致群众聚集，进而发展成围殴5名城管，其中2人被打得失血休克。这一事件在社会上引起极大热议，你怎么看？

　　【理论分析】

　　城管遭围殴是社会之耻。

　　一是整个社会对城管的体恤都不太够，舆论、尤其是互联网舆论把城管当成发泄对政府不满的出气筒。如果有城管粗暴执法，往往立刻被描述成政府“欺压百姓”的写照，从而引来一些人的加倍愤怒。

　　二是政府对城管的扶持也远远不够。各地城管都聘用大量临时工，他们很多人都缺少在复杂环境下执法的经验和能力。很少有书记、市长出面力挺城管，帮助后者与公众沟通。

　　三是公共知识分子大多都清楚城管对于确保城市最低文明面貌的重要性，但他们也很少有人为城管遭到的集体抹黑说句公道话，大家或者选择沉默，喜欢抛头露面的则高呼“城管可恶”，配合民粹主义捞取好处。

　　[反思]

　　一是面对城市管理，如何做到城管与群众共同管理，达到城市管理的和谐，还需要政府部门下大力破解，更需要群众有守法意识，如果两者不能达到共识，今天苍南城市管理出现问题，明天这样的事件也许还会出现其他城市，因此说要想真正让城市管理上水平，政府部门和群众应该共同而为之，只有这样，鲜花执法会出现，微笑执法会出现，群众的理解才能做到。如果政府部门和群众对这一事件还保持冷漠，保持一种娱乐的心态，那城管与群众永远是一个对立的态度，社会的和谐永远不能够出现。

　　二是为何民众对暴力执法的愤怒情绪乃至戾气一点就着？当群众遇城管暴力执法时，他不是即时报警求助，而是选择拍照留证。当路人被城管人员殴打致伤，多数围观群众也不是选择相信警方，而是选择以暴制暴。这种对警察权的不信任，或有部分偏见，但跟警方在平日处置官民冲突中也存在不作为或对官方的偏袒紧密相关。当制度化的正义稀缺或司法正义常常扑朔迷离难以预期时，私力救济就会走在公力救济之前。

　　三是事件追责要“一碗水端平”。无论城管打人和被打，追责都应“一碗水端平”。苍南公安已抓获多名参与围殴城管的涉案人员，那么对于参与围殴的城管，相应的搜证和抓捕也应同步启动。对于城管执法频频燃起街头冲突的火苗，一些地方政府总将此归结于谣言的传播，归结于民众不明真相。这显然是一种鸵鸟思维，不正视城管执法冲突背后的社会心理，不下决心用铁腕去约束城管执法，改善极度负面的城管职业形象，恐怕城管执法引发的街头冲突，将不会停止。

　　[措施]

　　一方面，城管部门应改变管理作风、加强本身管理，把理念从城市管理转变为市民服务上来。更应深思如何全面加强建设法治社会，把包括城管在内的政府部门纳入到法治体系中来，让法律真正负担起治理国家和管理社会的责任，让所有需要保护的公民都能得到法律的保护。这样才能打掉城管的霸气，消除民众的戾气，实现社会安定发展。

　　另一方面，公平正义是最好的社会情绪抚慰剂，也是最有效的社会秩序稳定器。唯有大力推进行政体制、司法体制等各项改革，以文明执法、依法行政、公正司法、严惩腐败的实际行动，提高各级政府和权力机关的权威性和公信力，才能赢得公众对公权力的信任和尊重，有效消解群众的不信任情绪和极端情绪，最大限度避免“围殴城管”之类事件重演。