【背景链接】

　　上海市前市委书记俞正声讲话强调，社会信用体系是发展市场经济、构建和谐社会的重要基石，也是实现创新驱动、转型发展的重要支撑。我们要切实增强责任感、紧迫感，充分认识信用体系建设的长期性、艰巨性，扎扎实实做好这项基础工作，力争通过长期不懈的艰苦努力，在一些重点领域取得实质性进展，为全国社会信用体系建设做出应有贡献。

　　【标准表述】

　　诚实守信是中华民族的传统美德，是道德建设的重要内容，也是建立良好人际关系，支撑社会健康发展的重要保证。特别是在社会主义市场经济条件下，诚信作为促进生产力与生产关系协调发展的纽带和桥梁，在呼唤人们的良知，强化社会公德，增强守法意识，减少社会公害，提高文明水平等方面具有重要的现实意义。

　　[存在的问题]

　　其一，诚信建设机制不健全，制度不完善造成危机。一是对于政府及企业的使用行为缺乏相应的管理，考核和惩治机制；二是造假问题很大程度带有地方保护主义的色彩；三是手腕软、力度小。仅从经济处罚角度治理造假行为；四是被动工作，过程控制欠缺，监督乏力；五是实践偏差导致“逼良为娼”。如现实中的唯文凭是聘、唯文凭是才等操作偏颇的现象，迫使一些有真才实学的无文凭者，需要得到社会及单位认可的人造假、买假。

　　其二，市场经济的“逐利原则”造成诚信危机。 市场经济是利益经济，为了获得丰厚的利益，组织及个人就必须运用有效的管理手段、科技手段、营销手段而获得。所谓“君子爱财，取之有道”就是这个意思。但也不排除少数急功近利者采取不法手段而获利。当然，这不能怪罪市场经济，只能说我们缺乏有效的监管和治理措施。

　　其三，不健康的失衡心理造成诚信危机。面对先富起来的一部分人住洋楼、坐洋车、出手阔绰、出入潇洒的现象，少数处在下层社会的人便产生了不健康的失衡心里。而这些人不是凭借能力改变现状，却实施着有损道德仁义的投机行为。诚信危机所产生的危害，严重影响了国家的政治、经济和文化建设，阻碍了社会文明的进步和发展，造成国家形象的缺损和公信力的下降；造成道德的缺失和沦丧；搅乱了人们判断是非的标准；影响了良好人际关系的建立，阻碍了生产力的发展；破坏了正常的经济秩序；少数失信组织及个体的行为，似“sars”病毒，如流感病源，严重污染了社会环境，迫使一些诚实守信者改变初衷、失贞、丢节，甚至同流合污。

　　[意义]

　　俞正声在讲话时指出，要充分认识社会信用体系建设的重要性和紧迫性。

　　社会信用是规范市场秩序的坚实基础，建立完善的社会信用体系不仅是上海自身发展的内在要求，也是促进市场经济体制完善、更好地服务全国的率先实践；社会信用是促进社会和谐的坚实基础，我们要以新一轮社会信用体系建设为契机，通过社会信用制度的建立和完善，着力营造讲诚信、守信用的环境氛围，着力提升城市文明程度和市民文明素质，有力促进社会和谐有序；社会信用是增强城市综合竞争力的坚实基础，诚信是一种软实力、更是一种竞争力。

　　[措施]

　　“诚信问题的最终解决，根本上还是要靠制度约束。”俞正声指出，推进社会信用体系建设，必须以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，以信用制度建设为核心，努力创设讲诚信、守信用的制度安排。要加快完善信用制度特别是相关法律法规，充分发挥各项制度的奖惩作用，最终达到褒扬守信、惩戒失信、威慑侥幸的目的。

　　因此，专家建议：

　　一方面，加强宣传教育，形成良好的氛围，增强诚信意识。一是要建立诚信建设宣传教育长效机制，切忌搞“阵风”下“阵雨”；二是要把道德建设与诚信建设融为一体，渗透在日常的教育活动中；三是要在媒体设立“监督岗”，“暴光台”，树典型、笞顽劣；四是通过各级组织坚持不懈地开展“减信在我身边”、“诚信从我做起”、“诚信建设大家谈”等丰富多彩的活动，增强组织和公民的诚信意识和自觉性。

　　另一方面，建立有效的诚信评价体系。 要逐级建立诚信考核制度和诚信评价体系，形成守信者受益、失信者遭殃的环境。通过国家主管部门对各级政府、企业的定期诚信度的评估，组织对个人定期的诚信度的评估以及银行、工商、税务等行政执法部门对企业及私营企业主的诚信度评估，并定期公布评价结果，推行诚信缺失淘汰制；同时，实行工商企业经营诚信准入制，从源头把关。